El 17.58% de los 189,544 nacimientos registrados en República Dominicana en el 2023 se llevaron a cabo fuera del plazo establecido por la Ley orgánica de los actos del Estado Civil, núm. 4-23, en su artículo 733, cifra que corresponde a 33,313 bebés pasaron a las estadísticas de «declaración tardía» en las cifras administrativas del Estado.

Una práctica que parecía superada por la ciudadanía que, de acuerdo al Anuario de estadísticas vitales 2023 publicado por la Oficina Nacional de Estadísticas, todavía se manifiesta por causas diversas. La ley otorga un plazo de 180 días para el registro oportuno de un nacimiento. «A menudo, estos registros se llevan a cabo años después del evento».

El anuario de la ONE establece una disminución de 8.26% en el número de nacimientos ocurridos en el país con relación al 2022. Sin embargo, cuando se cotejaron el total de nacimientos que tuvieron lugar en ese período, pero que fueron registrados el año pasado, se observa un aumento significativo en el la cantidad, pasando de 161,068 a 170,069, representando un incremento aproximado del seis por ciento.

Miosotis Rivas Peña, directora general de estadísticas, reflexiona en el informe sobre este fenómeno –el registro tardío de nacimientos y hasta de las defunciones– ya que esta práctica «no solo refleja una demora administrativa, sino que también afecta los derechos fundamentales de los niños al posponer el reconocimiento oficial de su existencia, lo que puede tener implicaciones en su acceso a servicios y beneficios sociales».

De los casos de nacimientos oficializados en el pasado año, sobresalen septiembre, enero y octubre como los meses con mayor cantidad, cifrándose en 9.85%, 9.53% y 9.41% respectivamente. Contrario a cómo piensan muchas personas, diciembre fue el mes en que menos bebés nacieron en el país, con un 6.70 por ciento. «Estos datos subrayan la variabilidad en la puntualidad del registro de nacimientos a lo largo del año», señala el anuario de la ONE, «lo que puede tener implicaciones importantes en la administración y planificación de políticas públicas relacionadas con la atención a la infancia».

La distribución por género de los 156,024 nacimientos ocurridos en la geografía nacional, de acuerdo a información de las Oficialías del Estado Civil, el 51.03% correspondió a hombres mientras que las mujeres cerraron con el 48.97%.

El informe resalta que esa distribución favorece el equilibrio desde una perspectiva demográfica, «considerando que históricamente se ha observado una mayor mortalidad masculina a lo largo de la vida». Es por eso que esa diferencia entre los nacimientos del pasado año, contribuye a mantener un equilibrio en la población total.

Nacionalidades de nacimientos
El Anuario de Estadísticas vitales establece que el 82.57% de las madres que registraron el nacimiento de sus hijos el año pasado son dominicanas, mientras que el 16.67 por ciento provienen de Haití. Otras nacionalidades contabilizadas por el informe atribuye el 0.38% a venezolanas, el 0.05% estadounidenses y el 0.29% provienen de otros países que fueron especificados. El 0.04% de las madres restantes no declararon su nacionalidad.

En cuanto a la edad promedio de las madres que dieron a luz en el 2023 el reporte establece que fue de 27.25 años, lo que representa un ligero aumento de 0.17 años con respecto al 2022. Pero lo más alarmante de la información contenida en el anuario de la ONE es que todavía se registran nacimientos de mujeres menos de 15 años, representando el 0.41% del total, lo que supone un aumento del 0.07% en comparación con el 2022.

En el rango de edad entre 25-29 años, se registró el 27.78% de los nacimientos registrados en las Oficialías del Estado Civil. En segundo lugar quedo el segmento entre 20-24 años que corresponde al 27.35 por ciento. «Al desglosar el total de nacimientos de las madres menores de 20 años por grupos de edad, se observa que el año pasado se registraron 18,545 alumbramientos. De estos, 141 correspondieron a niñas de 9 a 13 años, 1,698 a aquellas de 14 y 15 años; 5,777 a las de 16 y 17 años y 10,929 a mujeres con 18 y 19 años.

Miosotis Rivas Peña, en la presentación del anuario publicado en junio pasado, considera que «este documento representa un paso significativo hacia la creación y fortalecimiento de un Sistema Nacional de Estadísticas Vitales en el país. Los datos contenidos en él son de gran importancia para el Estado, ya que proporcionan la base para el diseño de políticas públicas en áreas cruciales como la educación y la salud».

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El presidente de la Junta Central Electoral, Román Jáquez Liranzo, abogó por una urgente modificación de la Ley 659 sobre el Registro Civil para extraerla del Código Civil y que se aplique de manera independiente.

Jáquez Liranzo definió la actual legislación como una herramienta vetusta que debe actualizarse, modernizarse, pero de manera consensuada entre todos los sectores que sustentan el trabajo en la JCE. El presidente del órgano electoral se pronunció de esta manera al participar junto al pleno de la JCE en un encuentro con la comisión de Junta Central Electoral de la Cámara de Diputados, que preside el legislador Elías Wessin Chávez.

La citada comisión estudia la posibilidad de modificar la Ley de Partidos y Movimientos Políticos y la Ley del Régimen Electoral con la perspectiva de aprobar un Código Electoral, que norme todas actividades vinculadas con este tema.

Sobre este particular, afirmó que estas leyes deben ser revisadas y modificadas y que para eso se necesita la participación de todos los actores, en especial la JCE que está facultada por la Constitución para someter propuestas al Congreso vinculadas a sus funciones.

Abogó por una conexión directa entre el órgano electoral y los congresistas para lograr esta meta y agradeció la disposición manifiesta de colaboración de los legisladores para alcanzar este objetivo.

“Nos comprometemos a formar una comisión multisectorial con juristas, politólogos y técnicos de la Junta Central Electoral para presentar una propuesta de modificación de las leyes de Partidos Políticos y del Régimen Electoral”, destacó Jáquez Liranzo.

Más de 20 congresistas participaron de esta reunión celebrada en uno de los salones del edificio del Congreso Nacional en la que intercambiaron ideas del rol que deben jugar los diputados para las modificaciones de las referidas leyes que sustentan el trabajo de la JCE.

Durante el encuentro, los miembros titulares del pleno de la JCE Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores Altagracia Fernández, Patricia Lorenzo Paniagua y Samir Rafael Chami Isa, expusieron las necesidades y parte de los proyectos en los que trabaja el pleno de la JCE a corto, mediano y largo plazo.

Enfatizaron la necesidad de iniciar el proceso de conformación de las 158 Juntas Electorales para el próximo año 2021, de modo que se pueda ganar tiempo para la celebración éxito de las próximas elecciones.

A su llegada del pleno a la sede de la Cámara de Diputados fue recibido por su presidente Alfredo Pacheco, en compañía de los voceros de las diversas bancadas entre estos Julito Furcal del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Tomás Castro Silverio, del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Juan Dionicio Rodríguez de Frente Amplio y Elías Wessin Chávez del Partido Quisqueyano Demócrata (PQDC).

“El país tiene una alta expectativa con esta Junta Central Electoral y sabemos que van a salir muy bien”, expresó Pacheco.

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Al 2020 todos los nacimientos dominicanos estarán registrados en la República Dominicana. Así lo proclamó este lunes el presidente Danilo Medina en el salón Las Cariátides del Palacio Nacional.

“Y habremos disminuido sensiblemente los niveles de sub-registro tardío”, acotó Danilo Medina que habló en el acto de firma de acuerdo de cooperación para el Registro Oportuno y Tardío de Nacimiento.

El jefe de Estado destacó sus palabras en el Congreso Nacional el 16 de agosto de 2016. «Quiero destacar nuestro compromiso de alcanzar un sistema universal de documentación civil. Este sistema será para toda la población dominicana. Y que se facilite el acceso a la seguridad social y los diversos programas sociales”.

Resaltó el paso adelante que se da hoy en esa meta tan importante. “Que todos los niños y niñas dominicanos tengan reconocida su identidad”.

Explicó que los resultados de este acuerdo tendrán consecuencias reales, duraderas.  De igual modo, extraordinariamente beneficiosas para decenas de miles de familias.

Valor inapreciable. Pidió hacer un ejercicio para que se vea el valor que tiene aquel acuerdo. “Imaginen, por un momento, cómo sería su vida si no tuvieran una cédula de identidad en su cartera”.  “Pero no solo eso, imaginen cómo habría sido si nunca la hubieran tenido hasta hoy”, reflexionó.

Dijo que es muy difícil, porque de esa documentación parten todos los derechos. Los derechos que nos da la ciudadanía, la pertenencia legítima a un Estado y a todos los servicios que este ofrece.

Resaltó que a pesar de que el 98% de los partos se producen en hospitales y en la gran mayoría existen oficinas del registro civil, “Aún casi la mitad salen de esos hospitales sin ser registrados”.

Garantizar a cada niño o niña dominicano su debido registro y documentación es la clave, aseguró. La clave para que pueda empezar su vida como lo merece. “Con derechos y con plena integración en la comunidad a la que pertenece”.

Inaceptable. Refirió que el país ha cambiado mucho en garantizar la identidad del dominicano.

“Si en 2006 el 22% de los niños menores de 5 años se quedaba sin registro, en el 2014 eran 10 puntos menos, el 12%”.

Dijo que si al calcular que la población de niños entre 0 y 4 años es de un millón, se habla de 120,000 niños. “Por lo que, un 12% sigue siendo una cifra inaceptable”, puntualizó.

Presidente de la República, Danilo Medina Sánchez, al firmar el documento.

Precisó que solo hay una cifra que podemos aceptar: 0%. “Ningún dominicano sin registrar, ninguna dominicana sin su documentación”.

Expresó que es una meta ambiciosa, y que no se va a lograr de un día para otro. “Pero precisamente por eso es esencial ponerse a trabajar cuanto antes”.

El presidente Danilo Medina sirvió de testigo en el acuerdo firmado por el presidente de la Junta Central Electoral, Julio César Castaños Guzmán. También por la ministra de Salud Pública, Altagracia Guzmán Marcelino.

Asimismo, por el director de Programas Especiales de la Presidencia, Domingo Contreras. Con ellos, Nelson Rodríguez Monegro, director del Sistema Nacional de Salud. Del mismo modo, la representante de Unicef en el país, Rosa Elcarte López.

Prioridad activa. Medina enfatizó que a partir de hoy solucionar este problema va a ser una prioridad activa.

Garantizó que se impulsará la entrega de documentación a los dominicanos que aún no la tienen. Igualmente, se promoverá el registro oportuno en los principales hospitales. Estos son los lugares donde se realiza la mayoría de los partos en el país.

El Ministerio de la Presidencia dará el apoyo técnico y económico necesario para cumplir con este propósito.

“Que el 100% de su gente tenga documentación debería ser la meta de cualquier pueblo”, afirmó. “Y debe, por tanto, ser un objetivo prioritario de toda nuestra nación”.

El Presidente proclamó que es una meta que va más allá de la responsabilidad de la Junta. “Y va más allá de las propias metas presidenciales. Debe ser un compromiso de país”.

Colaboración de comunidades. Danilo Medina indicó que pedirá colaboración a las comunidades.

“Al igual que hicimos con el Plan de Alfabetización Quisqueya Aprende Contigo. Y al igual que estamos haciendo con el programa Dominicana Limpia”, señaló.

Prometió que a tales fines concretará alianzas con las universidades y gobiernos locales. De igual forma, organizaciones religiosas y comunitarias para lograr este gran objetivo.

“Ayúdennos a identificar a los dominicanos y dominicanas que no tienen documentos y súmenlos a esta iniciativa”.

A seguidas, significó: “Vamos, por fin, a eliminar esas carencias de identidad legal que sufren nuestros niños y niñas más pobres.

Indicó que es su meta que se tengan a mano todas las herramientas para llegar a la vida adulta.

Dijo que quería que esos dominicanos luego de estar registrados tengan un empleo digno. “Como los más de 500 mil empleos que junto al sector privado hemos creado desde 2012”.

“Queremos que un día pueda formar su propia familia, comprar una casa. Como las decenas de miles que viviendas asequibles que se están construyendo”.

“Queremos que cualquier niño y niña que nazca en este país se convierta en el mejor hombre y la mejor mujer”.

Por eso les decía que este acuerdo no es una simple formalidad. “Este proyecto es una llave importantísima, para comenzar una vida plena de derechos y de oportunidades”.

El Presidente hizo una reflexión al cumplirse el primer aniversario de su gestión de Gobierno. “Cuando tomé la decisión de dedicarme a la política lo hice con una firme convicción: la  de que ese era el lugar desde el que se puede transformar un país, para mejor y para siempre”.

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La Junta Central Electoral informó de los avances impresionantes alcanzados en los trabajos de rescate, modernización y tecnificación del Registro Civil de la República, con el escaneo, digitalización e indexación de 30 millones de imágenes trabajadas, provenientes de 140 mil libros que incluyen actas de nacimientos en francés, las cuales fueron inscritas en el período de la ocupación haitiana desde 1822 al 1844.

En un recorrido realizado por las instalaciones del Proyecto de Digitalización y Escaneos del Registro Civil, en compañía de representantes de los medios de comunicación, el Presidente de la Junta Central Electoral, doctor Roberto Rosario Márquez, destacó que de 190 mil libros ya se han trabajado unos 140 mil, y se proyecta la culminación del trabajo del cien por ciento de estos registros en un período no mayor de 12 meses.

De ese total de libros, explicó Rosario Márquez, se detectaron 9,500 en mal estado por el paso del tiempo, y otros motivos, los cuales están siendo sometidos a un proceso especial de rescate con la colaboración de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, quienes mediante un acuerdo suscrito con la Junta Central Electoral, prestaron 5 máquinas especiales que permiten obtener informaciones en documentos deteriorados.

Agregó que esto ha permitido que ya se hayan podido salvar los registros de actas de nacimientos, matrimonios, divorcios, y defunciones, entre otros, de un total de 2,694 libros.

El presidente del organismo electoral explicó que ese proceso de digitalización, escaneos e indexación de las actas del Registro Civil fue iniciado por la empresa Soluciones Modernas, SOMO, quien los trabajó mediante contrato hasta el año 2006, logrando en esa fecha trabajar el 80 por ciento de los libros a nivel nacional. Agregó que al no continuarse ese trabajo, desde ese año hasta el 2012 cuando fue retomado directamente por la Junta Central Electoral, se crearon 34 mil nuevos libros, por lo que hubo que realizar una ardua labor para poder recuperar de nuevo el 80 por ciento de los libros automatizados.

Rosario Márquez explicó que ese trabajo se desarrolla desde el año 2012 con equipos y personal de la Junta Central Electoral, donde laboran 190 personas, bajo la coordinación del Licenciado Carlos Díaz, y quienes ejecutan todo un protocolo para la protección y cuidado de esa memoria histórica, a fin   de que, una vez esos libros son trabajos, se devuelven a sus respectivas oficialías en todo el territorio nacional.

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Una tarea pendiente que tiene que ver con el registro civil de los ciudadanos inscritos en libros que están en muy mal estado, al parecer empezará a solucionarse.

Para esos fines, la Junta Central Electoral anunció este viernes que completará  el proceso de  escaneo, digitalización e Indexación de unos 20 millones de folios de los libros del Registro Civil, con la finalidad de incluir  la totalidad  de la documentación de  la identidad nacional en el sistema de tecnificación y modernización  que desarrolla esta institución desde hace varios años.

Roberto Rosario Márquez, presidente de la JCE, sostuvo un encuentro con el personal que integrará el nuevo Proyecto de Digitalización, Escaneo e Indexación que tendrá la misión de completar el  proceso de modernización del Registro del Estado Civil, lo que permitirá agilizar aún más los diferentes servicios que ofrece al pública esta institución.Este proyecto incluye la digitalización de todas las cédulas viejas en poder de la institución.

El funcionario informó que oportunamente se anunciará la conformación de un laboratorio para la reconstrucción de los libros deteriorados del registro civil, donde descansa la historia registral de la República Dominicana, y que contará con asesorías de expertos internacionales sobre la materia.

Explicó que se  está  en conversaciones  con el Archivo General de la Nación  para recabar  su colaboración  con esta importante  tarea, tan necesaria  para  resolver  el problema que confrontan muchas  personas, cuyos datos registrales  se encuentran en libros destruidos o deteriorados.

Dijo que con la colaboración del Archivo General de la Nación y de expertos internacionales, se podrá rescatar una cantidad  importante de libros que necesitan  reconstrucciones.

“La documentación existente en todas las oficialías del Estado Civil estará digitalizada, escaneada e indexada, aunque estas oficinas aún no estén automatizadas”, puntualizó Rosario Márquez, quien estuvo acompañado, además del director del nuevo proyecto, del director de Registro Electoral, Luis Mariano Matos, el director Administrativo, Licenciado Jorge Valdez y la directora de Recursos Humanos, Licenciada Carolina Peña.

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