El Pleno de la Junta Central Electoral (JCE), encabezado por su presidente, Julio César Castaños Guzmán, solicitó a los partidos, agrupaciones o movimientos políticos reconocidos, dar su opinión por escrito, en un plazo de cinco días, contados a partir de esta fecha, acerca de la posibilidad de que las próximas elecciones presidenciales y congresuales, así como una eventual Segunda Vuelta en el nivel presidencial, sean calendarizadas razonablemente, en una fecha posterior al 17 de mayo y 28 de junio de 2020, respectivamente.

La solicitud de la JCE se produjo luego de visto el decreto Núm. 142-20 del 2 de abril de 2020, que mantiene por un plazo adicional de quince días, a partir del 3 de abril del año en curso, todas las medidas de distanciamiento social adoptadas por el Poder Ejecutivo el 17 de marzo de 2020 y extiende por quince días, el toque de queda establecido mediante Decreto Núm. 135-20, del 20 de marzo de 2020, y sus modificaciones, de 5:00 p. m. a 6:00 a. m. en todo territorio nacional, entre otros.

La consulta se fundamenta en que el brote infeccioso de Coronavirus (COVID-19), declarado pandemia por la Organización Mundial de la Salud (OMS), está causando graves daños a la salud de la población y a la vida económica y social tanto en nuestro país como en todo el mundo.

Además de que la propagación del virus ha obligado a posponer elecciones en Bolivia, Uruguay, Francia, Australia, Perú, así como en otros como Canadá, Argentina, Austria y Túnez, entre otros.

El documento indicó que el Pleno de la JCE tomó en cuenta previo a la realización de esta consulta la comunicación del Foro de Permanencia de Partidos Políticos de la República Dominicana (FOPPPREDON) de fecha 1 de abril del 2020; así como las comunicaciones del Departamento de Estado de los Estados Unidos, del Gobierno de Canadá y las Notas Verbales de los Gobiernos de España y del Reino de los Países Bajos; y la comunicación del Partido Alianza País (ALPAIS) de fecha 03 de abril de 2020. 

Resaltó también que, dentro de las atribuciones del Pleno de JCE señaladas en el numeral 22) del artículo 18 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral Núm.15-19 está:

“Disponer cuantas medidas considere necesarias para resolver cualquier dificultad que se presente en el desarrollo del proceso electoral, y dictar, dentro de las atribuciones que le confiere la ley, todas las instrucciones que juzgue necesarias y convenientes, a fin de rodear el sufragio de las mayores garantías y de ofrecer las mejores facilidades a todos los ciudadanos aptos para ejercer el derecho al voto. Dichas medidas tendrán carácter transitorio y sólo podrán ser dictadas y surtir efectos durante el período electoral de las elecciones de que se trate”.

El Pleno de la JCE indicó en el documento que la situación de emergencia nacional sanitaria por causa de fuerza mayor que vive la República Dominicana, como consecuencia de la pandemia ocasionada por el virus COVID-19, obligó a la institución a la realización esta “consulta a todos los partidos políticos con la finalidad de que esta sirva de base al establecimiento de un diálogo que propicie un consenso necesario para tomar las decisiones que fueran pertinentes sobre la posibilidad de que las elecciones que están pautadas en la Constitución, para el 17 de mayo del 2020, sean calendarizadas en fecha posterior, la cual debería ser siempre antes del 16 de agosto de 2020, en razón de que, como hemos señalado anteriormente el mandato constitucional de las actuales autoridades, concluye en esa fecha”.

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La proclama emitida ayer por la Junta Central Electoral, que fijó el domingo 15 de marzo como nueva fecha para las elecciones municipales, cayó como balde de agua fría sobre los hombros de todos esos candidatos a regidores que desde el mismo inicio de la campaña vienen cargando muy pesado en términos económicos.

La forzada suspensión de las elecciones ocurrida el pasado domingo, complicó el panorama de esos candidatos que con la modalidad del voto preferencial –aplicado por primera vez en este nivel electoral– les ha obligado a asumir la campaña de manera directa en todas sus demarcaciones, porque ellos son los indicados de buscarle el voto a los candidatos a la alcaldía.

Jorge Féliz Pacheco, candidato a regidor en la Circunscripción 1 del Distrito Nacional por el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), calificó que esta situación se tradujo en «un daño grave» no solo para los aspirantes a esa posición sino para todos los políticos en sentido general.

Esto ha sido «un choque emocional, una desilusión enorme. Creo que es un daño grave a quienes hacemos de manera decente la política. Ahora en estos 30 días, prácticamente tenemos que reiniciar todo, hacer el mismo recorrido, incurrir en los mismos gastos», comentó Pacheco en una entrevista con PhotoNews.

El calendario electoral se manifiesta cada vez más interminable sobre todo para esos políticos que, como Jorge Félix, tuvieron que enfrentarse a una intensa precampaña en las primeras internas que concluyó el domingo 6 de octubre con las elecciones donde resultó seleccionado.

Llegar con posibilidades de ganar en la nueva fecha de las elecciones significará triplicar los esfuerzos, y sobre todo «darle ánimo a los electores para que no desencanten», dice con resignación el aspirante peledeísta. «Nadie ganó, perdimos todos» con la suspensión de las votaciones del domingo 16.

El panorama es cada vez más desafiante para los candidatos que optaban a una posición en las municipales. Es el factor económico el más comprometedor para la gran mayoría y, como comentó Ramón Rogelio Genao, secretario general del Partido Reformista Social Cristiano y candidato a senador por La Vega, se estima en más de 160 millones de pesos adicionales que deben buscar los partidos solo para el trabajo de logística del nuevo Día D.

«La Junta Central Electoral decidió la fecha de las nuevas elecciones en un plazo de treinta días, y lo hizo de manera unilateral. ¿Quiénes son los más perjudicados ahora con esta fecha? Quienes tienen menos recursos, reiniciar esta campaña con miras a tener una participación efectiva, y ahora hay que buscar RD$10 mil por cada colegio electoral, que arroja una cifra de más de cien millones» que supone un esfuerzo mayor para quienes menos dinero tienen.

El tiempo también es un factor determinante en esta nueva etapa. Para Erinia Peralta, dirigente del Partido de la Liberación Dominicana, entiende que «cuando uno se pone en el lugar de un candidato (sobre todo de un candidato a regidor) es imposible no sentirse aún más indignado. Este mes adicional para un candidato con pocos recursos implica más gastos, que si no tiene los apoyos económicos automáticamente lo pone en una desventaja competitiva, una inversión de tiempo adicional, más cuidado en fidelizar electores… que podrían irse con otra opción, más visibilidad y esfuerzos comunicacionales,sacrificios  físico y mentales. Es una pena que no se consensuó esto antes de tomar la decisión».

Peralta sostiene que ahora más que nunca «los candidatos a regidores tendrán que ser creativos para mantener la atención en su elección. Otro aspecto es lo que supondrá para ellos la elección preferencial con el sistema de voto manual que, si vemos lo que ha sido en el pasado, sin dudas no significa una ventaja para ellos».

Un grito desesperado se escuchó bien alto esta mañana en la intervención de Faride Raful en el programa «El Sol de la Mañana» (106.5 FM), candidata a senadora en el Distrito Nacional por el Partido Revolucionario Moderno (PRM). “Nosotros no tenemos recursos económicos, nosotros estamos desgastados, desangrados para irnos a otro proceso, es haciendo un esfuerzo doble que vamos”, manifestó.

Faride, actualmente diputada por la misma circunscripción, argumentó que “todas las vías institucionalizadas están controladas y secuestradas por el PLD, eso impide que la vida democrática de la nación tome su curso”.

Lo que inició como una carrera de mediano alcance, ahora se convirtió en un maratón de resistencia que, sin duda, en la que veremos cómo se van quedando detrás los candidatos con menos empuje económico para continuar con éxito en esta nueva convocatoria cuya meta parece inalcanzable, aún cuando apenas estamos a 27 días para volver a las urnas.

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El Pleno de la Junta Central Electoral (JCE), encabezado por su presidente, magistrado Julio César Castaños Guzmán, aprobó este jueves que los partidos políticos recibirán la contribución económica del Estado en proporción a los votos obtenidos en el nivel presidencial, en las elecciones del año 2016, y estableció en la Resolución 14-20 que los boletines oficiales de las elecciones municipales serán transmitidos cuando se haya recibido por lo menos el 50% de los resultados de los colegios electorales en cada municipio, de manera independiente.

La JCE estableció en el referido Reglamento que, de conformidad con la Ley de Gastos Públicos No. 506-19, la Contribución Económica del Estado a los partidos, agrupaciones y movimientos políticos reconocidos, asciende para el año 2020 a RD$3,013,903,594.00), de cuyo valor se beneficiarán aquellos partidos políticos que participaron en las pasadas elecciones ordinarias que fueron celebradas el día 15 de mayo del año 2016.

En virtud de lo que establece el Artículo 68 de la Ley de partidos, agrupaciones y movimientos políticos, la contribución económica del Estado será distribuida de la manera siguiente:

1. El ochenta por ciento (80%) equivalente al monto de RD$2,411,122,875.20 que será distribuido en partes iguales entre los partidos políticos que obtuvieron más del cinco por ciento (5%) de los votos válidos emitidos en los últimos comicios, en el nivel presidencial.

2. El doce por ciento (12%), equivalente a la suma de RD$361,668,431.28 que será distribuido en partes iguales entre los que hayan alcanzado más del uno por ciento (1%) y menos del cinco por ciento (5%) de los votos válidos emitidos en la última elección, en el nivel presidencial.

2. El ocho por ciento (8%) equivalente a RD$241,112,287.52 que será distribuido en partes iguales entre los que hayan alcanzado entre cero punto cero uno por ciento (0.01 %) y uno por ciento (1 %) de los votos válidos obtenidos en la última elección, en el nivel presidencial.

Respecto de la divulgación de los resultados en las elecciones municipales, los cuales, una vez confirmados con los resultados producidos en los municipios, se emitirán los boletines oficiales para que en lo adelante sean dados a conocer públicamente:

1.) A partir de las dos horas luego de llegada la hora oficial del cierre de los colegios electorales; o,
2.) Cuando se haya recibido por lo menos el 50% de los resultados de los colegios electorales en cada municipio, de manera independiente, de conformidad con el contenido del Artículo 245 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral Núm. 15-19.

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El Pleno de la Junta Central Electoral (JCE), encabezado por el Magistrado Julio César Castaños Guzmán, acogió la sentencia del Tribunal Superior Administrativo (TSA) de fecha 17 de enero de 2019, notificada este mismo lunes, y estableció el orden número en que deberán figurar los partidos o agrupaciones políticas en las elecciones municipales del 16 de febrero, en base a los votos válidos obtenidos por los partidos, agrupaciones y movimientos políticos en el nivel presidencial en las elecciones del año 2016. 
Según la motivación de dicha decisión, la Pleno de la JCE determinó que “como consecuencia de los efectos de la suspensión de la Resolución No.34-2019”, resulta “necesario establecer el orden en que estarán colocados los partidos o agrupaciones políticas en las boletas electorales correspondientes al proceso eleccionario municipal a celebrarse el próximo 16 de febrero, quedando como única opción, asumir como criterio para esta ocasión, el de los votos válidos obtenidos por los Partidos, Agrupaciones y Movimientos políticos en el nivel presidencial, en las pasadas elecciones del año 2016”.  

Igualmente, el Pleno de la JCE estableció que la suspensión ordenada por el TSA deja la citada Resolución “sin posibilidad de ser ejecutada”, motivo por el cual “se ve compelida por los tiempos que establece el calendario electoral aprobado y los plazos legales que están corriendo a decidir al respecto de la conformación y el orden de las boletas para las elecciones municipales del 16 de febrero de 2020”.

La decisión fue tomada mediante la Resolución No.13-2020 “Sobre el orden de los partidos en las boletas electorales de las Elecciones Ordinarias Generales del año 2020 por aplicación de la sentencia número 0030-01-2020-SSMC-00001 emitida por la Presidencia Tribunal Superior Administrativo en fecha 17 de enero del 2020”, la cual fue aprobada a unanimidad, y establece el siguiente orden, que será el utilizado en las elecciones general del 16 de febrero: 

En adición al criterio de votos válidos obtenidos por los partidos, agrupaciones y movimientos políticos en el nivel presidencial en las elecciones del año 2016, la decisión establece que los partidos que no participaron con recuadro único en 2016 o que no concurrieron a las mismas fueron colocadas luego del orden señalado en la resolución, seguidos de las agrupaciones y movimientos políticos que participaron con recuadro único en las referidas elecciones o que no concurrieron a las mismas. Finalmente, los partidos, agrupaciones y movimientos políticos que obtuvieron su reconocimiento luego de transcurridas las elecciones del año 2016 serán colocados tomando como como base la categoría de la organización o la fecha de la Resolución mediante la cual se le otorga el reconocimiento y el orden que ocuparen en la misma, en la respectiva demarcación territorial. 

La sesión del Pleno fue presidida por el Magistrado Julio César Castaños Guzmán, así como por los Magistrados Rosario Graciano de los Santos y Henry Mejía Oviedo, Miembros Titulares, y los Magistrados José Lino Martínez y Rafael Evangelista Alejo, Suplentes de Miembro en funciones, todos asistidos por el Secretario General de la JCE, doctor Ramón Hilario Espiñeira Ceballos. 

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Santiago. El reconocido jurista, Trajano Vidal Potentini, ofreció en Santiago un exitoso conversatorio sobre la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones, y Movimientos Políticos, y la Ley 15-19 Orgánica de Régimen Electoral, que organizó el Fundación Observatorio Legal RD y la organización Unión Jurídica Renovadora en el Bar Moisés Zouain del Gran Teatro del Cibao.

Al conversatorio asistieron abogados y personas de otras profesiones que se interesaron por conocer sobre las leyes electorales, cuyas palabras de bienvenidas fueron ofrecidas por Leonilda Florentino y Juan González Caba, hizo la presentación al orador de la noche y la conducción estuvo a cargo de Máximo Popa.

Vidal Potentini resaltó las novedades de las nuevas leyes electorales, entre las cuales citó algunas como: 1) celebración de primarias y otros métodos para escoger los candidatos dentro de los partidos, 2) prohibición de campañas fuera de los plazos establecidos en la ley, 3) amplio catálogo de tipos penales y el Ministerio Público Electoral, 4) La cuota de reserva y alianza de hasta un máximo de un 20%, 5) el 40% como mínimo y el máximo del 60% de la cuota de la mujer para las candidaturas y puestos de dirección de las estructuras internas de los partidos, 6) el tope al gasto en la campaña y, 7) el voto automatizado.

El prestigioso abogado dominicano también se refirió al tema de una reforma a la Constitución de la República Dominicana, pero es partidario de que se haga siguiendo métodos de consultas, con tiempo para ponderar y consensuar otros cambios constitucionales necesarios para lograr una reforma más amplia que no sea solo en el ámbito electoral.

También favorece que el tema del aborto sea abordado en una posible modificación a la Carta Magna. Sugiere que a la Junta Central Electoral se le quite la función civil de manejar la cédula de identidad y electoral, y que esa función sea parte de la Oficina de Pasaportes por entender que están relacionados.

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Los partidos políticos entienden que el ganar o perder unas elecciones tiene que ver con la composición de la Junta Central Electoral o el Tribunal Superior Electoral.

Supongo que las organizaciones electorales echan la culpa de sus problemas internos tanto a la JCE como al TSE sin tomar en cuenta que esos partidos tienen que mirar introspectivamente para que se curen.

Me parece que lo que manda el futuro electoral y la propia institucionalidad de las organizaciones partidarias es que les den importancia a la Ley de Partidos Políticos y Régimen Electoral para luego pasar a la composición y escogencia de los órganos electorales.

Las atribuciones tanto de la Junta Central Electoral como del Tribunal Superior Electoral es organizar y fiscalizar elecciones, no poner a ganar o perder un partido.

Se gana con el voto mayoritario de los votantes y se pierde cuando ese partido no ha hecho un trabajo que convenza a los ciudadanos encargados de otorgar sus votos en elecciones.

Es contraproducente pero es cultura nacional, se comienza al revés siempre en muchos casos.

Lo que pasa es que esos partidos políticos que cada vez que pierden alegan “fraudes”, a la vez no se revisan no tienen estatutos democráticos mucho menos sus líderes o dueños no quieren entregar la dirección a nadie tampoco postular abiertamente por medio de procesos creíbles.

Se recurre a las encuestas, acuerdos, el dedo, las borraduras, las enllavaduras, al que tenga más dinero, en fin a todo lo que es antidemocracia dentro de los partidos.

Lo grande del caso es que ese tipo de procedimiento lo estatuyen de tal manera que les dan legalidad a los métodos que constriñen el crecimiento de esos partidos.

Por tanto el afán por escoger nuevos miembros en los órganos electorales se ve como una forma de tapar sus propios problemas internos en vez de corregirlos.

Los días por venir dirán quién tiene la razón entre los que luchan por la aprobación de Ley de Partidos y Régimen Electoral o los que creen que cambiando los miembros de las JCE o el TSE van a resolver sus problemas internos o el de ganar o perder unas elecciones.

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